Закон 63-ФЗ «Об электронной подписи»

1
ЭДО
Электронный документооборот

Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи», вступивший в силу в апреле 2011 г., регламентирует отношения между организациями, предпринимателями и частными лицами, применяющими электронные аналоги вместо бумажных документов. Законодательный акт создан на замену 1-ФЗ, в соответствии с положениями 63-ФЗ ранее используемое понятие «электронная цифровая подпись» заменяется на «электронная подпись», и аббревиатура ЭЦП постепенно уходит из употребления, уступая ЭП.

Закон определяет несколько видов электронной подписи с разным уровнем защиты и назначением, и закрепляет главную роль ЭП — подтверждение авторства документов, неизменности после подписания. Квалифицированная ЭП (КЭП) полностью приравнивается к рукописной подписи.

Нормы закона 63-ФЗ позволяют придать юридическую значимость электронному документообороту, сделать его равносильным бумажному.

Что такое электронная цифровая подпись и какие они бывают

Для заверения документов в ЭДО используется три вида электронных подписей: простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная. Рассмотрим, чем они различаются и для чего используются:

  1. Простая (ПЭП) — это логин и пароль для входа интернет-банк, личный кабинет интернет-магазина, коды подтверждения из СМС или письма на email. Применяется для подтверждения платежей в онлайн-банкинге, для входа на сайты госуслуг или другие информационные порталы.
    С помощью ПЭП можно заверять документы, но между сторонами заранее должно быть заключено отдельное соглашение об этом. ПЭП можно использовать для подписания документов внутреннего ЭДО компании или заключения соглашения между работодателем и сотрудником. Для того чтобы ПЭП имела силу на информационных ресурсах, необходима предварительная идентификация личности.
  2. Усиленная неквалифицированная (НЭП) генерируется в УЦ с помощью криптографических программ, имеет средний уровень защиты. НЭП позволяет идентифицировать владельца, а также узнать, вносились или нет изменения в документ после того, как он был подписан. Неквалифицированной ЭП можно подписывать документы во внутреннем и внешнем ЭДО, если заключить соглашение между сторонами о признании юридической силы НЭП. 
  3. Усиленная квалифицированная подпись (КЭП) создаётся с помощью программ криптошифрования, имеет высокий уровень защиты и является полным аналогом рукописной подписи. КЭП имеет юридическую силу, позволяет владельцу подписывать документы, участвовать в торгах, отправлять отчётность. КЭП обязательно имеет квалифицированный сертификат, подтверждающий личность обладателя. Для работы с квалифицированной ЭП требуется установка ПО, сертифицированного ФСБ. Получить КЭП можно только в удостоверяющем центре, прошедшем аккредитацию Минцифры РФ.

Где применяется КЭП?

Квалифицированная электронная подпись придаёт документу юридическую силу без заключения дополнительных соглашений. КЭП используется во внутреннем и внешнем ЭДО, для идентификации на электронных площадках. Квалифицированная ЭП необходима для:

  • передачи отчётности в ФНС, ФСС, Росстат, Пенсионный Фонд;
  • работы с онлайн-кассами (регистрация, перерегистрация, замена ФН, подключение к услуге ОФД);
  • подписания, отправка, принятие документов по ЭДО;
  • работы с системами «Честный ЗНАК», ЕГАИС, МДЛП, «Меркурий» и других;
  • участия в электронных торгах в качестве заказчика или поставщика.

Поправки к закону 63-ФЗ

С 2019 года в закон «Об электронной подписи» неоднократно вносились изменения. Нововведения внедряются поэтапно.

С 1 июля 2021 г. в ФНС появились собственные удостоверяющие центры, которые начали выдавать сертификаты КЭП предпринимателям и руководителям организаций. К этой же дате коммерческие УЦ должны были пройти аккредитацию в соответствии с новыми правилами. Стали более жёсткими требования к размеру собственных средств и финансовому обеспечению ответственности. Центры, которые не смогли пройти аккредитацию, больше не могут выдавать сертификаты КЭП. Списки аккредитованных УЦ и центров, чья деятельность прекращена, можно посмотреть на сайте Минцифры России.

С 1 января 2022 года руководители организаций и ИП при смене или обновлении электронной подписи должны обращаться в ФНС и её доверенным лицам. При этом сертификаты ЭП, выданные первым лицам компаний до 31 декабря 2021 г. аккредитованными по новым требованиям УЦ, будут действительны до 31 декабря 2022 г.

До 31 декабря 2022 года сотрудники могут использовать и получать электронные подписи по прежним правилам в АУЦ. Эти подписи будут действительны до 31 августа 2023 г. Их можно использовать без доверенности. С 1 сентября 2023 года все сотрудники должны перейти на работу с ЭП по новым правилам.

С 1 марта 2022 года сотрудники по требованиям информационной платформы, с которой они работают, или по собственному желанию могут переходить на ЭП физического лица с приложением электронной доверенности. Подпись и доверенность можно получить в АУЦ.

Кто попадает под изменения в законе?

Новые правила касаются руководителей коммерческих организаций, предпринимателей, сотрудников компаний и ИП, нотариусов, руководителей и сотрудников кредитно-финансовых организаций, госслужащих — всех, кто использует в работе электронную подпись.

Какие подписи продолжают действовать в 2022 году

Сертификаты ЭП руководителей, предпринимателей и сотрудников, выданные в 2021 году удостоверяющими центрами, прошедшими аккредитацию в соответствии с новыми требованиями 63-ФЗ, продолжают действовать до окончания своего срока.

Если подпись была выдана УЦ, не прошедшим аккредитацию и закончившим свою работу до января 2022 года, необходимо получить новый сертификат ЭП в АУЦ.

Где получить электронную подпись в 2022 году

Первые лица организаций, предприниматели и нотариусы должны получать новые ЭП в налоговой инспекции или её доверенных центрах (это аккредитованные УЦ, выбранные ФНС).

Сотрудники организаций получают сертификаты ЭП по прежним правилам в коммерческих УЦ, прошедших аккредитацию.

Руководители финансовых организаций получают ЭП в УЦ Центробанка РФ, госслужащие — в Федеральном Казначействе.

Как получить сертификат ЭП в налоговой

В соответствии с новыми правилами подпись руководителя или предпринимателя выдаётся в одном экземпляре, она не может быть скопирована и передана сотрудникам для подписания документов от имени первого лица организации. Каждый сотрудник должен иметь собственную подпись и доверенность на право представлять организацию, подписывать документы.

Первый раз электронную подпись в ФНС или доверенном УЦ руководитель или предприниматель может получить только лично. Нельзя отправить за ней представителя с доверенностью, как это делалось раньше в удостоверяющих центрах. При посещении первое лицо компании или ИП удостоверяют свою личность, предъявив паспорт и СНИЛС.

В дальнейшем при выдаче подписей удостоверять личность можно будет с помощью действующей электронной подписи, выданной ФНС, или данных биометрии.

ФНС сообщает, что получить сертификат ЭП можно в любом отделении, но по факту некоторые офисы выдают сертификаты только тем компаниям, которые прикреплены к данному отделению.

Подпись выдаётся бесплатно, носитель надо приобрести самостоятельно в коммерческих УЦ. Можно использовать собственный носитель, подойдут контейнеры Рутокен Lite, S, ЭЦП 2.0, JaCarta ГОСТ, 2-ГОСТ или любые другие, отвечающие требования ФНС.

Какие подписи должны использовать сотрудники ИП и организаций

Очередные поправки отодвинули сроки вступления новых правил получения ЭП для сотрудников, в 2022 году они могут получать ЭП в аккредитованных удостоверяющих центрах на прежних условиях. В сертификате будут указаны данные сотрудника и организации, которую он представляет. Получить такую подпись можно вплоть до 31 декабря 2022 г. Действовать они будут до 31 августа 2023 г.

С 1 сентября 2023 г. все сотрудники должны перейти на ЭП физического лица, в ней не будет данных о компании, только информация о частном лице. Для того чтобы представлять предпринимателя или организацию, необходим второй документ — доверенность в машиночитаемом виде.

Получит подпись физического лица и электронную доверенность можно начиная с марта 2022 г. Не все информационные платформы уже перешли на работу с такой ЭП, но некоторые площадки могут обязать пользователей перейти на новые подписи ещё до окончания 2022 года.

Что такое машиночитаемая доверенность

МЧД — это электронный документ, в котором закрепляется право сотрудника подписывать документы от имени компании с помощью электронной подписи физического лица. Доверенность составляется в формате, утверждённом Приказом Минцифры РФ № 472 от 14.09.2020 МЧД не надо заверять у нотариуса, руководитель подписывает её своей УКЭП.

Обязательные реквизиты электронного документа:

  • данные доверителя;
  • сведения о сотруднике;
  • перечень полномочий, которые организация или ИП делегируют доверенному лицу;
  • идентификатор полномочий, согласно классификатору, утверждённому Минцифры;
  • номер доверенности;
  • идентификатор документа — уникальная буквенно-цифровая последовательность.
  • сведения о системе, которая предоставляет возможность отзыва доверенности;
  • данные об усиленной электронной подписи, которой заверен документ.

Уникальный идентификационный номер позволяет легко находить доверенность в информационной системе компании.

Что нужно для использования электронной подписи

Для того чтобы применить ЭП, на рабочем компьютере должна быть установлена программа криптозащиты (например, «Крипто ПРО») и действующая лицензия на использование данного программного обеспечения.

Получить ПО можно в удостоверяющем центре, у производителя или у доверенных лиц.


Цифровизация электронного документооборота оптимизирует процессы взаимодействия компаний и предпринимателей между собой и с государственными органами. Сегодня практически ни одна организация не может работать без применения ЭДО и электронной подписи. Введение электронного документооборота снижает финансовые и временные затраты при обмене документами, операторы ЭДО гарантируют высокую степень безопасности при передаче документов.

Удалось во всем разобраться?

Мы рады, что смогли Вам помочь.
Для того, чтобы продолжить работу в нашем сервисе, зайдите в личный кабинет.

Личный кабинет

Остались вопросы?

Ознакомитесь подробнее с услугами OFD.ru на нашем сайте.

Услуги